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中國人民政治協商會議宜賓市第五屆委員會常務委員會工作報告
時間:2019-1-24

中國人民政治協商會議

宜賓市第五屆委員會常務委員會工作報告

(2019年1月5日在政協宜賓市第五屆委員會第三次會議上)

呂曉莉

各位委員、同志們:

我代表政協宜賓市第五屆委員會常務委員會,向大會報告工作,請各位委員審議,請同志們提出意見。

2018年工作回顧

2018年,在市委的領導下,在市人大、市政府和社會各界的支持下,市政協認真履行政治協商、民主監督、參政議政的職能,為助推宜賓加快建成全省經濟副中心作出了新的貢獻。

一年來,市政協召開了1次全會、11次黨組會議、5次主席會議、5次常委會議,開展了12個重點協商,組織了5項重點調研、5項重點視察、1項民主評議,形成重點協商報告6個、重點調研報告5個、重點視察報告5個、評議報告1個,辦理提案417件,向市委報送社情民意26期,向省政協提交提案62件、報送社情民意56期,得到省、市領導重要批示28次,積極為宜賓改革獻智、為發展出力、為民生建言,重點抓了四個方面的工作。

一、落實發展第一要務,為加快建成全省經濟副中心凝心聚力

(一)政治協商更加廣泛。一是全會協商著眼大局。在市政協五屆二次會議上,協商討論了“一府兩院”工作報告、計劃、預算報告,10位政協委員圍繞市委市政府中心工作,就“四區”同步發展、宜賓“大學城”健康可持續發展等重要工作進行了大會發言。二是專題協商突出重點。組織委員對“政府投融資公司運行情況”“健康宜賓建設”“鄉村振興戰略實施情況”“貧困縣整體摘帽”“基層社會治理智能化建設及運用”“長江上游綠色生態市建設”進行了專題協商討論,積極資政建言。市政協的協商報告得到市委市政府的高度重視,市委書記劉中伯對《關于“貧困縣整體摘帽”的協商報告》作了重要批示,肯定報告對存在的問題分析客觀真實,提出的工作建議非常具有針對性、可操作性,要求相關部門認真閱研,結合當前脫貧攻堅階段性工作抓好落實。三是專委會對口協商聚焦熱點。充分發揮專委會的基礎性作用,開展了“宜賓市竹產業發展規劃”“宜賓市城市總體規劃(2013—2020年)”“宜賓市紅色旅游總體規劃及重點項目概念性規劃(2018-2030)”“四川中車鐵投軌道交通產業項目合作協議”“推動川酒發展的意見”等專委會對口協商,為推動相關工作獻計出力。四是界別協商豐富多彩。市政協充分發揮界別作用,開展了豐富多彩的界別協商活動,召開了“圍繞中心、助推發展”建言獻策論壇會,各界別委員圍繞全市經濟社會發展和群眾關心的熱點問題充分協商討論,為助推宜賓經濟社會發展貢獻了政協智慧和政協力量。

(二)調研視察更加深入。對我市“竹產業轉型發展”“建設區域中心大城市”“構建現代產業體系”“高中階段教育情況”“做好新形勢下人民政協工作”進行了專題調研。對“擴大開放合作,加快建設內陸沿江開放高地”“推進農業供給側結構性改革,加快建設現代特色農業強市”“盡快補齊短板,推進現代服務業發展”“宜賓交通大會戰”“宜賓竹產業高質量發展”開展了重點視察,形成了高質量的調研視察報告。其中《關于加快推進我市竹產業轉型發展的調研報告》得到市委書記劉中伯的肯定性批示,并在有關文件和規劃中,充分吸納了市政協的意見建議。對《關于“擴大開放合作,加快建設內陸沿江開放高地”的視察報告》,中伯書記批示要求以市委工作通報的形式,印發全市各縣(區)和市級部門學習。

(三)反映社情民意更加有效。積極反映群眾和委員關心的熱點難點問題,有效促進了相關問題的解決。《為頁巖氣綠色勘探開發提供科技支撐》《關于農村集中供水的問題和建議》《關于充分發揮國家司法救助在脫貧攻堅中重要作用的建議》等7篇信息被省政協采用,并轉報全國政協。《關于整治鄉鎮學校周邊“黑校車”的建議》《關于盡快解決我市翠屏區鹽李路滑坡落石問題的建議》《關于加快推進油樟產業發展的建議》等6期社情民意得到杜紫平市長的高度重視和肯定性批示,要求有關領導和部門解決落實。《關于優化建設工程民工工資擔保制度的建議》得到了市委常委、常務副市長寧堅的肯定性批示,要求市人社局、市住建局認真研究落實。《關于加強省道(S307柏溪—屏山段)交通安全隱患整治的建議》經廖文彬副市長批轉,市交通運輸局、市公路局庚即辦理落實,并將相關情況專報市政協。同時,市政協向市委報送了4期《委員心聲》,積極反映委員的心聲和期盼。

二、堅持以人民為中心,傾力助推宜賓全面建成小康社會

一是真幫實扶助推脫貧攻堅。在全市政協系統開展了“我為扶貧攻堅做件事”活動,以“四引四幫”為抓手,廣泛發動社會力量參與脫貧攻堅。自活動開展以來,全市各級政協組織和政協委員共聯系幫扶貧困村362個,結對幫扶貧困戶5716戶,引進工商企業116個和社會資本28.84億元,引導社會名流98人,引導回鄉創業196人,引導專業人才452人;幫助落實基礎設施建設資金3.35億元,幫助解決就業9841人,幫助解決助學18665人,幫助致富項目236個,受益群眾19182戶76629人。市政協“四引四幫”助推脫貧攻堅工作經驗和成效在省政協“我為扶貧攻堅做件事”工作推進會上進行了交流,得到了省政協領導和市州政協主席們的高度評價。

二是真督實促助推產業發展。按照市委市政府統一安排,市政協主席會議成員分別承擔了全市重大項目、重點招商引資項目、聯系區縣、聯系企業、聯系貧困村、“四好村”創建等幫扶和督導工作任務。一年來,市政協主席會議成員共帶隊或陪同其他市領導入村開展扶貧工作或“四好村”創建工作65次,聯系企業96次,聯系重點項目28次,聯系區縣75次,提出意見建議284條,協調解決問題87個。市政協主席會議成員聯系的8個貧困村均按期完成脫貧任務。同時,市政協主席和副主席還分別擔任了市重點工作督導組組長、副組長以及成貴高鐵市指揮部指揮長、市汽車產業發展領導小組、農村工作領導小組、脫貧攻堅領導小組、軍民融合發展推進領導小組、智能終端產業推進領導小組、新興產業推進領導小組、大學城和科創城推進領導小組等領導小組副組長,直接參與全市經濟社會建設并發揮了積極作用。

三是真舉實措助推文化強市建設。舉辦了2018年全市各界人士迎春茶話會、風雅戎州——2018年宜賓市政協系統詩書畫攝影作品展等文化活動,共商文化建設的創新發展,共享民族團結的文化盛宴。征集《宜賓彝族民俗》《宜賓市井閑譚》稿件,出版了《宜賓歷史文化名人》叢書5部和《宜賓交通史話》《風雅戎州——2018年宜賓市政協系統詩書畫攝影作品選集》等書籍,有力助推了宜賓文化強市建設。 

四是真抓實干助推依法治市。充實了市政協依法治市領導小組,分解落實工作任務,明確了工作責任,層層簽訂目標責任書,建立健全了相關工作制度,舉辦機關依法治市專欄,加強法律法規學習,堅持以“法律十二進”為載體,務實開展法律宣傳活動,大力營造良好的法治環境,為助推依法治市、建設法治宜賓作出了積極貢獻。

三、堅持改革創新,全面推進政協工作高質量發展 

(一)健全制度,民主監督更加完善。協助市委制發了《關于加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見》(宜辦發〔2018〕4號)。為匯聚紀律檢查機關專責監督和政協民主監督的合力,與市紀委聯合出臺了《關于加強市紀委專責監督與市政協民主監督工作協作配合的意見》(宜紀發〔2018〕13號),就紀委、政協協作配合監督的總體要求、內容、舉措、保障等進行了明確和規范。有效推動了兩種監督形式“聯動”與“互動”相結合,實現了協作配合、力量互借;“廣度”與“強度”相結合,實現了資源整合、信息互通;“剛性”與“柔性”相結合,實現了工作融合、優勢互補。市政協主席的相關理論文章在省政協習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想理論研討會上發言,并在中國政協網刊發。兩個文件的出臺,為政協開展民主監督工作提供了遵循、指明了方向,進一步推動了政協民主監督工作創新發展。

(二)注重實效,民主評議更加有力。堅持在市政協全會上,對“一府兩院”工作報告和市政府工作部門進行滿意度測評,收到了較好的效果。同時,市政協采取上下聯動的方式,對全市水務系統進行了民主評議,通過邊查邊改、邊評邊改,政協委員和政協機關干部對全市水務系統滿意和基本滿意度達到97.22%,有力助推了全市水務系統的工作。

(三)改進機制,提案工作更加扎實。協助市政府出臺了《宜賓市人民政府辦公室辦理人大代表建議和政協委員提案工作考核辦法》,并印發了《關于市政協常委會評議重點督辦提案量化考核辦法(試行)》,進一步規范市政協提案辦理工作。市政協五屆二次會議以來,共收到意見建議430件,經審查立案417件,辦結率100%,其中A類件177件, B類件228件,C類件12件。在市政協五屆九次常委會上,對《關于加快建設區域中心大城市的建議》等11件重點督辦提案的辦理情況進行了民主評議。

四、突出黨建引領,不斷加強政協自身建設

一是大力加強政協黨的建設,為政協工作提供堅強有力的政治保障。市政協黨組切實履行管黨治黨政治責任,始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想為指導,把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職盡責的中心環節,不斷筑牢共同奮斗的思想政治基礎。深入學習貫徹落實黨的十九大、習近平總書記對四川工作系列重要指示精神、省委十一屆三次、四次全會和省委書記彭清華來宜視察調研重要指示精神,市委五屆六次全會精神,堅決貫徹落實中央和省委、市委決策部署,嚴格落實重大事項請示報告等制度,始終在市委領導下履行職能,開展工作。召開了全市政協系統黨建工作座談會,市委書記劉中伯出席會議并作了重要講話,為加強全市政協系統黨的建設指明了方向,提供了重要遵循。召開市政協機關黨建和黨風廉政建設暨作風建設工作推進會,開展了10次主題黨日活動。充分發揮政協黨組在政協系統的領導核心作用和機關黨組在政協機關的領導核心作用,建立了專委會分黨組,努力實現黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋,全面加強了政協黨的建設。

二是以深入開展“大學習、大討論、大調研”活動為契機,全面提升政協委員和政協機關干部的履職能力。緊密結合政協實際,提高政治站位,以“大學習、大討論、大調研”活動為契機,將活動各項要求貫穿到政協調研、視察、協商各項議題的各個方面,堅持深學、廣議、實研,創新學習制度和方式,形成以黨組理論學習為引領,主席會議集體學習,常委會議集體學習,委員學習培訓,委員自主學習相配套的學習體系。同時以“新形勢下人民政協工作研究”和市政協年初確定的調研、視察、協商課題為載體,有力助推宜賓經濟社會發展。建立了市政協委員專家庫,舉辦了全市政協主席學習會、全市政協工作經驗交流會、習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想理論研討會等一系列重要會議,組織了211名政協委員和部分市、縣(區)政協機關干部到浙江大學培訓,基本實現了委員培訓全覆蓋,不斷提升政協委員和政協機關干部的綜合素質。

三是不斷增進團結協作,進一步加強政協系統的聯系指導。認真傳達貫徹落實全國“兩會”、省“兩會”、省政協系列會議精神,主動爭取全國政協、省政協的指導。配合全國政協、省政協和外地政協來宜開展了“先進制造業發展”“川茶產業發展”“南向通道建設”“中歐產業園合作建設”“辦好城鄉學前教育”“人工智能產業”等調研視察活動。配合省政協開展了助推全面創新改革工作。出色承辦了川南“7+3”城市政協工作第30次聯系會、全省地方政協聯絡工作座談會。創新聯系港澳臺僑界別機制,召開了全市歸僑僑眷臺胞臺屬代表座談會;創新聯系民主黨派、工商聯界別機制,召開了民主黨派、工商聯界別座談會;加強對區縣政協的工作指導,召開了兩次全市政協秘書長工作會,舉辦了全市政協系統第六屆運動會。有效增進了市政協和省、市(州)、縣(區)政協的聯系和交流。

四是積極強化宣傳,持續擴大政協工作的影響力。2018年,市政協工作在《人民政協報》、人民政協網、《四川政協報》、四川政協網等中、省級媒體上報道180余篇次,在宜賓廣播電視臺、《宜賓日報》、《宜賓晚報》、宜賓新聞網等市級媒體上報道300余篇次,宜賓政協的許多做法和鮮活經驗及時在媒體上得到反映。開通了“宜賓政協”微信公眾號和“宜賓政協”手機APP,編輯出版了《宜賓政協》6期和《宜賓市人民政協理論與實踐研究會2018年度論文集》,有力宣傳了全市各級政協組織、政協各參加單位和政協委員的履職情況。市政協被人民政協報社表彰為“2018年度人民政協報發行工作先進單位”,被省政協辦公廳表彰為“2018年度全省政協新聞宣傳工作先進單位”,全市10個區縣均獲得省政協相關表彰。

各位委員、同志們,市政協一年來取得的成績,是中共宜賓市委堅強領導的結果,是市人大、市政府和社會各界大力支持的結果,是政協各參加單位、各級組織和全體委員團結協作、共同努力的結果。在此,我代表市政協常委會表示衷心的感謝!

同時,我們也應清楚地看到不足。如政協協商民主重要渠道和專門協商機構的作用需進一步發揮,加強思想政治引領、廣泛凝聚共識的工作需進一步加強,政協工作高質量發展的水平需進一步提升等。對此,我們將在今后的工作中高度重視,認真研究,逐步加以解決。

2019年工作意見

2019年,是深入貫徹黨的十九大精神、決勝全面建成小康社會的重要一年,也是中華人民共和國成立70周年和人民政協成立70周年。市政協工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實黨的十九大精神,深入貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想和對四川工作系列重要指示精神,全面貫徹省委十一屆三次、四次全會,市委五屆六次、七次全會精神,在中共宜賓市委的堅強領導下,圍繞中心、服務大局,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,堅持高站位謀事、高水平建言、高質量履職,為助推宜賓決勝全面建成小康社會,加快建成全省經濟副中心作出新貢獻。

一、堅持黨的領導,加強全市政協系統黨的建設

(一)進一步強化政治建設。始終堅持黨對人民政協工作的領導,強化思想政治和理論學習,認真學習貫徹中央、省委和市委的重要會議和文件精神,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”,進一步筑牢團結奮斗的共同思想基礎,把黨的決策部署不折不扣地貫徹落實到政協工作的全過程和各方面,全面增強政協各級黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,不斷開創全市政協事業發展新局面。

(二)進一步加強政協黨建工作。深入學習貫徹落實中共中央辦公廳《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》和省委、市委的《實施意見》,把學習貫徹《意見》精神與學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,全國、全省、全市政協系統黨的建設工作座談會精神結合起來,深刻認識和把握黨的領導與政協工作之間的關系、加強黨對政協工作的領導與加強政協系統黨的建設之間的關系、加強黨的領導與發揮人民政協作用之間的關系,確保全市政協事業始終沿著正確方向前進。

二、充分發揮協商民主重要渠道作用,推動協商民主廣泛多層制度化發展

(一)組織好全體會議、常委會議和主席會議分層次協商。在全會中認真組織協商討論“一府兩院”工作報告并對三個報告和市政府工作部門進行滿意度測評。在常委會上,組織審議市政協圍繞中心、關注民生的各類報告;對全市經濟社會發展半年工作、重點工程建設、重要民生項目等開展協商討論;聽取市委關于重要干部人事任免情況的通報;聽取政府關于提案辦理情況的通報;聽取全市黨風廉政建設情況通報等。在主席會議上,對關系工作全局和國計民生重大問題的文件、規劃、重要地方性法規草案和重要政府規章草案等開展協商。

(二)抓好季度重點協商。建立季度重點協商制度,對加快縣域副中心鎮建設、加快建成四川南向開放樞紐門戶、深化成宜合作推進區域協調發展、加快建成區域性醫療中心等開展專題協商,完善協商意見的辦理和反饋機制,不斷增強重點協商實效。

(三)加強專委會對口協商和界別協商。加強與政府相關職能部門的聯絡溝通,做好協商活動的準備和組織工作;進一步規范界別管理,充分發揮界別特色,就部分具有較強專業性和涉及界別利益的問題開展界別協商。

(四)推動提案辦理協商。進一步豐富和拓展提案辦理協商的途徑和方式,強化承辦單位辦理責任,健全答復機制,不斷提高提案質量、辦理質量和服務質量,努力提升提案工作的科學化水平。

(五)增進與各階層人士的團結合作。進一步發揮各黨派、團體、各族各界在政協組織中的作用,不斷拓展團結聯誼的途徑和形式,努力營造暢所欲言、平等協商、合作共事的政治氛圍;進一步加強同黨外知識分子、民族宗教界人士、港澳臺同胞和海外僑胞等的團結聯誼,促進民族團結和宗教和睦;密切與非公有制經濟人士、新的社會階層人士等的聯系溝通,多做協調關系、凝聚人心的工作,努力在尊重差異中擴大社會認同,在包容多樣中形成思想共識。

三、聚焦加快建成全省經濟副中心,高質量助推宜賓經濟社會發展

(一)高質量開展專題調研。認真貫徹落實市委五屆六次、七次全會精神,牢牢把握加快建成全省經濟副中心、建設長江上游區域性現代服務業中心、高質量建設宜賓臨港新區和“兩海”生態旅游文化示范區、加快建設長江上游區域中心城市、加快建設全國性綜合交通樞紐、加快建設長江上游區域性教育科技醫療文化中心、打好縣域經濟攻堅戰、加快發展民營經濟等重點工作,開展“關于完善區域功能加快建成全省經濟副中心”“加快民營經濟發展”“宜賓地方文化的傳承、保護與發掘”重點調研,提出高質量的意見建議。

(二)高質量組織委員視察。對 “我市高中階段教育情況”“城鄉垃圾處理設施建設項目推進情況”“宜賓創建全國文明城市工作情況”開展委員視察,繼續強化視察意見建議的收集歸納工作,幫助解決實際問題。

(三)高質量實施民主監督。加強對市委重要工作、重點項目推進實施情況及教育、醫療、就業、社會保障等與民生密切相關問題的民主監督力度。精心選擇市委市政府關注、群眾關心的重要問題開展積極穩妥的專題問詢;選取1個部門或系統開展民主評議。繼續深化市政協民主監督與紀委專責監督等其他監督形式的協作配合。

(四)高質量助推重點項目建設。牢固樹立全局意識,在重點項目、重大產業、招商引資等市委、市政府中心工作主戰場主動作為。認真做好市政協領導聯系重點項目、聯系重點企業等工作,促進項目推動、企業發展。

四、協力決勝全面小康,助推脫貧攻堅和民生改善

(一)積極為脫貧攻堅建諍言、出實招。始終把脫貧攻堅作為第一民生工程,充分運用政協調研、視察、提案、社情民意等方式,積極反映脫貧攻堅的真實情況,為黨委、政府制定和實施更加有利于脫貧攻堅的政策措施提供決策參考,為確保2019年全市農村貧困人口全部脫貧、貧困村全部退出、貧困縣全部“摘帽”貢獻政協力量。

(二)協力促進民生改善。圍繞民生焦點、社會熱點、發展難點,反映群眾愿望和訴求,協助黨委政府做好釋疑解惑、化解矛盾、理順情緒的工作,積極協調幫助解決一些實際問題和困難,促進民生改善。

(三)廣泛凝聚幫扶力量。堅持“四引四幫”,不斷深化“我為扶貧攻堅做件事”活動,努力為貧困地區、貧困村、貧困戶協調爭取政策、產業、項目、資金和人才科技支持。充分發揮政協專門委員會、委員活動小組的聯系服務和組織作用,組織開展政策宣講、技能培訓和“三下鄉”等各類扶貧活動。 

五、以增強履職本領為重點,加強政協自身建設

(一)加強委員隊伍建設。密切政協領導與委員、政協組織與委員、政協委員與相關界別群眾的聯系,努力把政協建成委員之家;保障委員民主權利,完善委員履職統計、學習培訓、知情明政、激勵表彰等機制;以專委會、委員活動小組為依托,繼續組織委員培訓,不斷拓展委員履職平臺;鼓勵和推動委員不斷提高自身素質,樹立良好社會形象。

(二)加強政協界別和委員小組建設。鼓勵和支持政協各參加單位、政協委員深入界別群眾,就界別群眾普遍關注的問題組織調研視察,推動形成體現界別特色、代表界別整體、凸顯專業水準的意見建議,努力使政協的協商議政、民主監督更好地反映各界群眾的意愿和訴求。鼓勵和支持政協委員小組開展活動,加強市政協對區縣委員活動小組的指導與聯系。每個界別和委員小組全年開展活動不少于兩次、提出提案不少于兩件、報送調研文章不少于兩篇、反映社情民意信息不少于三條。繼續組織開好“圍繞中心、服務大局”建言獻策論壇會。

(三)加強政協機關建設。充實調整專委會組成人員,進一步發揮專委會的基礎性作用。不斷完善政協機關辦文、辦會、辦事的制度機制,提升政協機關參謀助手、統籌協調、服務保障的能力和水平,打造一支忠誠干凈擔當、業務精通、奮發有為的政協機關干部隊伍。開好市政協五屆三次會議和全市政協主席學習會、全市政協工作經驗交流會、全市政協秘書長工作會、全市政協系統第三屆藝術節、市政協理論與實踐研究會2019年度理論研討會等重要會議。

(四)加強政協宣傳信息和理論研究工作。圍繞慶祝建國70周年和人民政協成立70周年,大力宣傳我市推進協商民主建設,加強政協工作的新舉措、新成就,努力形成有利于政協事業發展的良好氛圍;深入開展政協理論研究,以理論創新帶動實踐創新、制度創新;進一步完善信息收集、采編、督辦、落實機制,不斷提升反映社情民意信息工作的整體水平;舉辦“回望改革開放四十載 奮進宜賓發展新征程——2019年度迎春潑彩•政協系統詩書畫攝影作品展”;繼續編輯出版《宜賓歷史文化名人》叢書,征集、編輯出版《宜賓彝族民俗》《宜賓苗族民俗》等文史資料。

(五) 加強上下聯動與對外聯系工作。大力加強政協系統的聯絡、聯系、聯動,增強政協工作的整體合力。積極參加省政協組織的會議和活動,做好全國政協、省政協來宜視察調研活動的協調、服務工作;加強與市外政協的工作交流,組織好住宜省政協委員視察活動;加強對區縣政協的工作指導和幫助;承辦好各界人士迎春茶話會。

各位委員、同志們!在宜賓新一輪大發展中,政協工作大有可為!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在中共宜賓市委的堅強領導下,凝聚共識、改革創新,奮發有為、銳意進取,不斷開創政協工作新局面,為決勝全面建成小康社會,加快建成全省經濟副中心而努力奮斗!

 

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