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呂曉莉主席在屏山縣脫貧攻堅工作推進會上的講話
來源:宜賓市政協 時間:2018-8-2

同志們:

脫貧攻堅是當前最大的政治任務、最大的民生工程、最大的發展機遇。我作為聯系屏山縣和牽頭督導屏山縣各項重點工作的領導,脫貧攻堅工作是其中的一項重點工作。市委辦是屏山縣脫貧攻堅的牽頭單位。為了確保屏山縣今年26個貧困村順利脫貧,今天,我們在這里召開屏山縣脫貧攻堅工作推進會,主要任務是認真總結市級機關定點幫扶工作的成績和經驗,分析當前脫貧攻堅和定點幫扶面臨的形勢、重點和存在的問題,進一步提高幫扶工作重要性認識,切實加大幫扶工作力度,推動定點幫扶工作扎實有效開展。

剛才,東林同志通報了屏山縣脫貧攻堅推進情況,李毅同志對定點幫扶工作講了很好的意見,市人防辦、市清源水務公司、宜賓民航管理處3個市級幫扶單位結合各自幫扶工作作了很好的表態發言。聽后很受感動、很受啟發。總的感到,大家按照中央、省委省政府、市委市政府的統一安排,各盡其責、各盡其能,因地制宜、因村施策,在脫貧攻堅的認識上有高度,情感上有溫度,措施上有精度,幫扶上有力度,體現了“把貧困村當故鄉,把貧困群眾當親人”的真摯情感。習近平總書記多次強調,打好打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的底線任務,完成這一任務,需要貧困地區廣大干部群眾艱苦奮戰,需要各級扶貧主體組織推動,需要社會各方面真心幫扶,需要不斷改革創新扶貧機制和扶貧方式。總書記的重要指示精神,為做好定點扶貧工作指明了方向,提供了根本遵循。下面,我就開展好定點幫扶屏山工作講三個方面的意見。

一、凝聚幫扶共識,上下一心形成幫扶合力,精準施策高起點引領工作

(一)鎖定目標攻堅克難,開局良好。上半年,屏山縣圍繞8900人貧困人口脫貧、26個貧困村退出任務,全力攻堅。現已完成脫貧996戶4014人,占任務數的45.06%。26個退出貧困村已通硬化路,15個村人均集體經濟收入達3元以上,15個村完成衛生室建設,12個村完成文化室建設,26個村實現有通訊網絡。接受中省9次考核督查,均反映情況較好。這些成績的取得,凝聚了屏山縣各級干部和各級幫扶單位及幫扶干部的汗水和心血,值得充分肯定。

(二)幫扶單位履職盡職,主動作為。2017年,市委辦、市民政局等13家市級幫扶單位協調項目47個,涉及資金2300余萬元;到對口幫扶村開展活動145次,捐贈金額111.89萬元。所幫扶的14個貧困村達到“一超六有”退出標準,累計脫貧619戶2623人,占總脫貧人數33.7%,圓滿完成村退出目標任務;2018年上半年,53個市級幫扶單位干部職工共計1711人次深入到對口貧困村開展幫扶,捐贈幫扶資金和物資折價共計76.2636萬元,協調落實項目資金1011萬元,培訓各類人員1118人次。市委農工委班子領導先后到村8次,干部職工到村幫扶34人次,召開專題協調會2次,協調水利、道路項目4個。市國土局每月有1名局領導帶隊到村入戶走訪,共計60余人次;投資70余萬元進行新民村麻地灣地災點治理。宜賓職業技術學院2018年安排幫扶資金50萬元;學院后勤公司與隆興村達成協議,供應農副產品進入學院后勤;學院黨委書記周剛親自擔任學院對口幫扶隆興村工作隊隊長,對幫扶工作親自協調、親自部署,多次到村指導督促幫扶工作。市環保局援助7萬元修建新村水果交易市場外租專合社,今年村集體收入租金3000元;落實生態資金40萬;解決新村黨群服務中心裝修資金25萬元。市交通局開展慰問活動共計11次,捐贈物資1.8萬余元;定向捐贈使用資金14萬元;協調資金40萬余元用于永福村通村公路加寬整治。市人防辦主要領導先后三次到爛壩村指導規劃、協調工作;投入超過20萬元,用于爛壩村黨群服務中心建設,投入10萬元用于黨群服務中心裝修和配置。民建宜賓市委協調5萬元專項資金裝修6+1活動中心,協調市投促局、市電商協會等策劃愛心有“李”活動,累計銷售屏山茵紅李30多萬斤。宜賓晚報社宣傳白果村扶貧工作動態、推廣特色亮點做法,今年已累計宣傳報道7期;幫助茵紅李銷售13萬噸,創收約3萬元,春耕為農戶送去肥料118包價值10400元。市清源水務公司投入幫扶資金6萬元,采購茵紅李1000件,折合資金3萬元;開展走訪慰問,共計資金5000元。市畜牧水產局捐贈幫扶資金10萬元,發揮自身優勢,在新大村規劃打造“一二三特色畜牧產業園”。市城交投資集團領導調研旭光村3次(董事長親臨調研1次),慰問貧困戶22戶;出資8萬協助旭光村改善住房安全。市民政局因村派人精準,派駐原三洞村第一書記陳熠轉戰聯合村;2018年投入了幫扶資金7.5萬。市一醫院捐贈現金3700余元,捐贈藥品1000余元;單位食堂與聯合村簽約,定點采購綠色農產品。中石油宜賓銷售分公司在沒有要求單位派駐村工作隊隊員且沒有任何經費和補貼的情況下主動派出中國石油宜賓銷售分公司高縣片區黨支部書記羅自學脫產駐村。各單位的共同努力使屏山縣的貧困村基礎設施得到了有效改善、群眾生活水平穩步提高,社會扶貧成效顯著。

(三)幫扶干部不畏艱難,苦干實干。2018年,全市調整53個市直機關企事業單位幫扶屏山縣67個貧困村。其中,24個市級單位幫扶2018年退出貧困村22個;各市級單位都選派出政治素質過硬、基層工作經驗豐富、工作作風務實的第一書記、駐村干部共50名;派出的第一書記和駐村干部,牢記囑托、不辱使命,拿出了“5+2、白加黑”的工作勁頭,與鎮村干部一道,埋頭苦干,砥礪前行,奮力完成各項脫貧攻堅工作任務,樹立了良好單位形象,贏得了廣大群眾和社會各界的高度贊譽。市委農工委產業發展科副主任科員、書樓鎮火焰村第一書記程順果主動請纓,幫扶書樓鎮碾米村退出后主動申請轉戰火焰村,扎根基層,真幫實扶;協調資金30萬元以股權量化形式注入村集體專合社,預計集體經濟收入可達2萬元;幫助銷售茵紅李100余噸,其中四川理工學院、海鹽縣沈蕩鎮企業銷售10余噸,實現收入80萬元。民建宜賓市委主任科員、新市鎮觀音村駐村工作隊隊員杜仲積極作為,2018年發動民建會員為觀音村學生捐獻愛心書包35個,支持觀音村貧困大學生向小強生活費用3000元,協調市電信公司為觀音村全村覆蓋寬帶網絡,協調資金1.75萬元增建垃圾池6口,協調5萬元用于村6+1活動中心裝修,協調2萬元用于今年脫貧戶“缺啥補啥”。

二、堅持問題導向,準確把握脫貧攻堅形勢變化,清醒認識定點幫扶面臨的問題困難

回顧脫貧攻堅歷程,我們倍感欣慰。這些成績的取得,是各市級幫扶單位、屏山縣委縣政府及廣大干部群眾積極進取、艱苦奮斗的結果。成績值得充分肯定,但我們也要看到,在定點幫扶過程中仍然存在一些亟需破解的問題和矛盾。對此,我們務必要準確把握、清醒認識,才能各個擊破,提升幫扶效率和質量。

(一)部分單位思想認識不到位。一是部分定點幫扶單位主動聯系銜接工作較少,沒有做到定期研究幫扶工作、定期下村開展調研,沒有制定行之有效的幫扶措施,沒有真正把“單位包村”要求落實到位。二是部分幫扶責任人未按要求定期走訪貧困村,同貧困戶對接不到位,關心不夠,不能為貧困戶解決實際問題,沒有把“干部包戶”要求落實到位。三是部分駐村干部或因身體原因,或因工作強度高、難度大,工作主動性不夠,積極性不高,影響幫扶工作效率和質量。市民航管理處派出的茶葉村第一書記張桃紅,患過敏性皮炎,不能再陽光下久曬,夏季走村入戶容易產生過敏反應,身體條件不是很適應農村扶貧工作,第一書記身體狀況不佳。

(二)幫扶工作履職盡責不到位。一是部分定點幫扶單位領導干部重視程度不夠,幫扶投入力度不大、后續支持力度不夠,幫扶資源未得到充分利用,有的僅停留在“結對”和走訪慰問層面,流于形式、走過場;部分第一書記到位不履職、履職不盡責,造成脫貧攻堅工作推進緩慢、進度滯后。市林業局木材檢查站副站長,新安鎮紅廟村第一書記韋世界,作為紅廟村駐村工作隊隊長、第一書記,具體協調和工作推動落實上有差距,造成紅廟村脫貧攻堅工作相對滯后,2018年曾多次被縣“五個一”和“三個一”幫扶協調小組通報批評,并被縣委組織部部長約談。二是有的定點幫扶單位雖然選派了干部,但未對派駐貧困村駐村工作隊人員進行常態化跟蹤管理,日常考核和監管不到位。電信宜賓分公司作為清平彝族鄉民族村幫扶單位,幫扶責任人主要是公司主要領導及各分管領導,2018年入戶開展結對幫扶3次,沒按要求每個月開展一次的要求開展。

(三)部分單位幫扶舉措不精準。一是部分幫扶單位和干部沒有結合貧困村和貧困戶致貧原因和幫扶需求制定幫扶計劃,幫扶措施缺乏針對性,難以做到“精準滴灌”。二是幫扶過程中大多采取資助類項目為主的“輸血式”扶貧,因地制宜發展產業扶貧、就業扶貧等力度不夠,“造血式”扶貧辦法不多。三是宣傳動員不夠廣泛深入,不少貧困戶存在等靠要思想,其主體作用沒有充分發揮,內生動力未能進一步激發。

三、保持攻堅定力,全面從嚴管理全面壓實責任,切實增強打贏脫貧攻堅戰的責任感緊迫感

(一)切實提高政治站位。各幫扶單位要不斷強化履行使命擔當,思想上要跟省委市委精神高度一致,行動上要跟省委市委決策同頻共振,把對口幫扶、定點扶貧等脫貧攻堅工作作為重大的政治任務、最大的政治責任、最大的民生工程來對待;幫扶單位要選派“最能打的人”進駐村工作隊;領導班子成員每個月要輪流到幫扶貧困村督促調研,加強與派駐人員的溝通交流,及時了解其幫扶進度、解決現實困難,保障脫貧攻堅工作穩步推進。

(二)切實加強駐村管理。一是強化監管考核。幫扶單位要強化對派駐貧困村駐村工作隊人員的日常考核和監管,對派駐人員進行跟蹤管理,每半年聽取1次駐村工作匯報。二是強化從嚴管理。對不適應不勝任不作為、嚴重違反工作紀律、造成重大不良影響等情況等情況的第一書記及駐村工作隊成員,由派出單位黨委(黨組)依規處理召回人員,并按程序確定接任人選,半月內選派到位;被召回人員派出單位可以考慮當年不得評先評優,是遞進培養對象和后備干部的取消資格,且2年內不得提拔重用。三是強化工作保障。駐村期間派出單位不得安排駐村工作隊人員承擔單位任何工作;要切實關心關懷駐村干部,按照相關文件要求,解決好干部待遇、基本生活、辦公經費等問題。

(三)切實強化幫扶責任。一是緊盯年度任務不變。截止目前,屏山縣仍有14個村文化室、11個村衛生室、11個村的集體經濟未達脫貧標準,部分村貧困戶脫貧仍任重道遠,各幫扶單位務必再加力度、再添措施、百倍用心、千倍用力,對照問題查漏補缺,圓滿完成年度脫貧任務。二是指導幫助貧困村制訂脫貧規劃和年度計劃,按要求參加有關扶貧工作的培訓及會議;結合單位實際,制定幫扶工作年度計劃,明確工作目標,確定工作重點,落實幫扶措施;建立健全幫扶工作辦事機構(多個單位共同幫扶同一貧困村的建立聯席會),明確機構負責人,指定聯絡員,負責統籌推進落實幫扶工作,及時掌握工作推進情況。三是幫扶單位領導干部和各黨支部要與貧困戶開展結對幫扶,落實“一戶一策”幫扶措施,建立工作臺賬,明確幫扶責任人,組織單位干部職工開展獻愛心、送溫暖活動。四是發揮單位優勢,積極幫助幫扶貧困村協調對接扶貧項目和資金,在技術指導、項目資金、技能培訓、產業發展等方面對幫扶貧困村給予支持,積極協調、引進落實幫扶項目1—2個或幫助定點幫扶的鄉鎮、貧困村圍繞改善群眾生產、生活條件實施好1—2個項目。

今年退出村要列出下半年對標補短和鞏固措施清單,從縣解決、村自籌、市幫扶三個方面合力攻堅;市級幫扶單位就幫扶工作情況每雙月5號向市委辦、市政協辦書面交賬;屏山縣領導小組辦公室就幫扶和脫貧情況每雙月5號向市委辦、市政協辦書面交賬。屏山縣要充分發揮主體作用,以問題為導向,進一步強化責任、狠抓落實,加大投入、加強協作,切實營造堅決打贏脫貧攻堅戰的良好氛圍。

同志們,今年扶貧工作任務艱巨,責任重大,使命光榮。我們要有決戰的精神、決勝的姿態,以擊鼓奮進的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢而為的銳氣和崛起危難的虎虎生氣,搶抓機遇,銳意進取,扎實工作,推動屏山脫貧攻堅再上新臺階、再創新佳績,圓滿完成全年脫貧攻堅任務,為我市先于全省全面建成小康社會作出更大貢獻!

 

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